23.05.2024
Департамент государственной инспекции труда: «О соблюдении требований законодательства при организации деятельности студенческих отрядов»
Привлечение
молодежи к труду имеет важное воспитательное и социально-экономическое
значение. Традиционно летний период - время для активного участия молодежи в
деятельности студенческих отрядах.
Формирование студенческих отрядов
осуществляется учреждениями образования, Общественным объединением «Белорусский
республиканский союз молодежи» и его организационными структурами,
наделенными правами юридического лица, другими молодежными общественными
объединениями (направляющие организации).
В республике порядок организации
деятельности студенческих отрядов установлен Положением о порядке организации
деятельности студенческих отрядов на территории Республики Беларусь,
утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 18 февраля
2020 г. № 58 (Положение), отдельные вопросы, определены Инструкцией
о порядке организации деятельности студенческих отрядов, утвержденной
постановлением Министерства образования Республики Беларусь
от 7 июня 2012 г. № 60.
Студенческие отряды осуществляют
деятельность в области образования, здравоохранения, охраны окружающей среды,
строительства, сельского хозяйства, а также в сфере производства товаров и
оказания услуг в организациях, осуществляющих соответствующие виды деятельности
(принимающая организация). Студенческие отряды, сформированные с участием лиц
14 - 16 лет, преимущественно осуществляют деятельность в сфере производства
товаров и оказания услуг, охраны окружающей среды, сельского хозяйства.
Субъектам хозяйствования, привлекающим
к своей деятельности студенческие отряды, необходимо соблюдать требования
законодательства о труде и об охране труда.
Так, привлекая к труду
несовершеннолетних (лиц, не достигших восемнадцати лет), необходимо учитывать
ограничения, установленные для них законодательством, в частности нормы статей
114, 117, 274, 275, 276 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее -
ТК), статьи 16 Закона Республики Беларусь «Об охране труда», постановления
Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 15 октября
2010 г. № 144 «Об установлении перечня легких видов работ, которые могут
выполнять лица в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет»,
постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь
от 27 июня 2013 г. № 67 «Об установлении списка работ, на которых
запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет», постановления Министерства
здравоохранения Республики Беларусь от 13 октября 2010 г. № 134
«Об установлении предельных норм подъема и перемещения
несовершеннолетними тяжестей вручную».
Обязанности по обеспечению охраны
труда при выполнении работ студенческим отрядом возлагаются как на
направляющую, так и на принимающую сторону
Как следует из пункта 8 Положения между
направляющей и принимающей организациями должен заключаться договор,
определяющий условия деятельности студенческого отряда с учетом требований законодательства
о труде, в том числе об охране труда, а также обязательства принимающей
организации по обеспечению условий размещения, питания, оплаты труда участников
студенческого отряда.
Подбор видов работ для студенческих
отрядов, в состав которых входят студенты, учащиеся, осваивающие содержание
образовательных программ среднего специального и профессионально-технического
образования, по возможности должен осуществляться с учетом профиля их
подготовки.
Направляющие организации должны обеспечить
обучение участников студенческого отряда основам законодательства о труде
и об охране труда, проведение инструктажей по предстоящей
деятельности.
Принимающая организация обязана обеспечить
для студенческого отряда соответствующие договору объекты и виды работ и
создать на каждом рабочем месте здоровые и безопасные условия труда, заключить
с участниками студенческих отрядов соответствующие трудовые или гражданско-правовые
договоры, проводить обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам
охраны труда.
В обязательном порядке все лица
моложе восемнадцати лет принимаются на работу лишь после предварительного
медицинского осмотра.
Кроме того, на принимающую организацию
возложена обязанность по обеспечению участников студенческого отряда
средствами индивидуальной защиты в соответствии с Инструкцией о порядке
обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утвержденной
постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь
от 30 декабря 2008 г. № 209.
Также информируем, что
правоотношения, вытекающие из гражданско-правовых договоров, регулируются
Гражданским кодексом Республики Беларусь (далее - ГК) и Указом Президента
Республики Беларусь от 6 июня 2005 г. № 314 «О некоторых мерах по защите
прав граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым и трудовым
договорам».
Для несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати
до восемнадцати лет при заключении гражданско-правового договора
(совершении сделки), необходимо получение письменного согласия своих законных
представителей - обоих родителей, усыновителей или попечителей (пункт 1 статьи
25 ГК).
Исходя из пункта 1 статьи 20 ГК с 18-летнего
возраста возможно заключение договора подряда с физическим лицом без каких-либо
ограничений при условии, что оно не является недееспособным.
Обращаем внимание, что в соответствии
со статьей 6 ТК обязательства, возникающие на основании договоров,
предусмотренных гражданским законодательством, не попадают под действие ТК.
Таким образом, нормы законодательства
о труде, в том числе установленный порядок
приема работников на работу , права и обязанности работников и
нанимателей, государственные гарантии по оплате труда работников, гарантии и компенсации , режим труда и отдыха , трудовые и
социальные отпуска, дисциплинарная и материальная ответственность
работников, на гражданско-правовые отношения не распространяются.
С целью обеспечения защиты прав
трудоустраивающихся лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста,
в том числе участников студенческих отрядов, при приеме на работу
целесообразно заключать с каждым из них трудовой договор . В соответствии с требованиями статей 18,
19 ТК трудовой договор заключается в письменной форме и должен содержать
обязательные условия и сведения.
В 2023 году при проведении обследований
объектов, на которых был организован труд участников студенческих отрядов,
типичными нарушениями требований законодательства явились:
необеспечение и неприменение средств
индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда;
допуск участников студенческих
отрядов без проведения обучения, инструктажа, стажировки и проверки знаний по
вопросам охраны труда;
неудовлетворительная организация
рабочих мест;
несоответствия при оформлении
трудовых договоров (отсутствие подписей в трудовых договорах работника и
нанимателя, а также сведений о наименовании профессии рабочего);
заключение с участниками студенческих
отрядов гражданско-правовых договоров с нарушением требований Указа Президента
Республики Беларусь от 6 июля 2005 г. № 314;
отсутствие или некачественная
разработка инструкций по охране труда;
нарушения организации проведения
обязательных медицинских осмотров.
Департамент
государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь