ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО о соблюдении требований законодательства при организации деятельности студенческих отрядов

  Д еятельност ь студенческих отрядов - это не только временная занятость , но и системная работа , направленная на подготовку молодых специалистов,   формировани е у них профессиональных компетенций, дисциплины и ответственности. В целях реализации государственной молодежной политики в   Республике Беларусь, повышения социальной активности молодежи, обеспечения эффективности организации занятости учащихся и студентов в   свободное от учебы и работы время   Указом Президента Республики Беларусь от 18.02.2020 № 58 утверждено Положение о порядке организации деятельности студенческих отрядов на территории Республики Беларусь   ( далее - Положение) . Согласно Положени ю   общую координацию работ по организации деятельности студенческих отрядов осуществля ет Министерств о образования. Ф ормирование студенческих отрядов осуществляется учреждениями образования, общественным объединением «Белорусский республиканский союз молодежи» и его организационными структурами (ОО    «БРСМ»), наделенными правами юридического лица, другими молодежными общественными объединениями ( далее - направляющие организации). Студенческие отряды могут осуществлять свою деятельность круглогодично, если это не препятствует образо вательному и (или) трудовому (на основном месте работы) процессам, в области образования, здравоохранения, охраны окружающей среды, строительства, сельского хозяйства, в сфере производства товаров и оказания услуг в организациях, осуществляющих соответству ющие виды деятельности ( принимающая организация). В состав студенческих отрядов могут зачисляться не имеющие академической задолженности студенты, учащиеся, осваивающие содержание образовательных программ среднего специального и   профессионально-технического образования, а также достигшие возраста 14   лет учащиеся, осваивающие содержание образовательных программ общего среднего образования, работники учреждений образования, члены ОО    « БРСМ » , иных молодежных общественных объединений и другие категории молодых граждан (далее - участники студенческих отрядов). Подбор видов работ для студенческих отрядов, в состав которых входят студенты, учащиеся учреждений среднего специального и профессионально-технического образования, по возможности осуществляется с учетом профиля их подготовки. Виды работ, которые могут выполнять участники студенческого отряда, а также нормы подъема и перемещения   тяжестей вручную определяются в соответствии с: постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 15 .10. 2010 № 144 « Об установлении перечня легких видов работ, которые могут выполнять лица в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет » ; постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 0 7 .02. 2025 № 12 « О списке работ, на которых запрещается привлечение к труду лиц моложе восемнадцати лет » ; постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 13 .10. 2010 № 134 « Об установлении предельных норм подъема и перемещения несовершеннолетними тяжестей вручную ». Н е допускается привлечение лиц моложе восемнадцати лет к   выполнению тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, к подземным и горным работам, кроме случаев привлечения к выполнению указанных работ обучающихся в учреждениях образования в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет пр и прохождении ими практики, производственного обучения. При прохождении практики, производственного обучения обучающиеся в учреждениях образования в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет могут выполнять указанные работы не более четырех часов в день. Также, обращаем внимание, что лица моложе восемнадцати лет привлекаются к выполнению работ лишь после предварительного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения восемнадцати лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру в соответствии с   законодательством (статья 16 Закона Республики Беларусь «Об охране труда» ) . Кроме того, необходимо учитывать ограничения, установленные законодательством для несовершеннолетних (лиц, не достигших восемнадцати лет), в частности нормы статей 114, 117, 276 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК) . Важным моментом деятельности студенческих отрядов является обеспечение для их участников здоровых и безопасных условий труда. В связи с этим о бязанности по обеспечению охраны труда при выполнении работ студенческим отрядом возложены как на направляющую, так и на принимающую сторону. Положением устан овлено, что между направляющей и принимающей организациями заключается договор, определяющий условия деятельности студенческого отряда с учетом требований законодательства о труде, в том числе об охране труда, а также обязательства принимающей организации по   обеспечению условий размещения, питания, оплаты труда участников студенческого отряда (договор). Направляющие организации обеспечивают обучение участников студенческого отряда основам законодательства о труде, в том числе об    охране труда, проведение инструктажей по предстоящей деятельности. Принимающая организация обязана обеспечить для студенческого отряда соответствующие договору объекты и виды работ и создать на каждом рабочем месте здоровые и безопасные условия труда, заключить с   участниками студенческих отрядов соответствующие трудовые или гражданско-правовые договоры, проводить обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда. Информируем , что правоотношения, вытекающие из гражданско-правовых договоров, регулируются Гражданским кодексом Республики Беларусь ( далее - ГК) и Указом Президента Республики Беларусь от   06.06.2005 № 314 «О некоторых мерах по защите прав граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым договорам». Для несовершеннолет них в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет при заключении гражданско-правового договора (совершении сделки), необходимо получение письменного согласия одного из своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителей (пункт 1 статьи   25 ГК). Исходя из пункта 1 статьи 20 ГК с 18-летнего возраста возможно заключение договора подряда с физическим лицом без каких-либо ограничений при условии, что оно не является недееспособным. Обращаем внимание, что в соответствии со статьей 6 ТК о бязательства, возникающие на основании договоров, предусмотренных гражданским законодательством, не попадают под действие ТК. Таким образом, нормы законодательства о труде, в том числе установленный порядок приема работников на работу , права и обязанности работников и нанимателей, государственные гарантии по оплате труда работников, гарантии и компенсации , режим труда и отдыха , трудовые и социальные отпуска, дисциплинарная и материальная ответственность работников, на гражданско-правовые отношения не распространяются. С целью обеспечения защиты прав трудоустраивающихся лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста, в том числе участников студенческих отрядов, при приеме на работу целесообразно заключать с каждым из них трудовой договор . В соответствии с требованиями статей 18, 19 ТК трудовой договор заключается в письменной форме и должен содержать обязательные условия и сведения. Организации, которые привлекают и допускают к работам участников студенческих отрядов должны проводить их обучение, инструктаж, стажировку и проверку зна ний по вопросам охраны труда в соответствии с требованиями Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175. Н а принимающую организацию также возложена обязанность по обеспечению участников с туденческого отряда средствами индивидуальной защиты в соответствии с Инструкцией о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.12.2008 № 209. В 202 5 году при проведении обследований объектов, на которых был организован труд участников студенческих отрядов, типичными нарушениями требований законодательства явились: необеспечение и неприменение средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда; допуск участников студенческих отрядов без проведения обучения, инструктажа, стажировки и проверки знаний по вопросам охраны труда; нарушения при регистрации инструктажей по охране труда (в журналах регистрации инструктажей по охране труда не указывал ись   номера инструкций по охране труда) ;   нарушение порядка проведения о оформления стажировки ; несоответствия при оформлении трудовых договоров (на уча стнико в студенческих отрядов не заводились трудовые книжки) ; отсутствие или некачественная разработка инструкций по охране труда; не осуществление контроля за соблюдением работниками требований по охране труда . п еремещение тяжестей несовершеннолетними свыше установленных законодательством норм ; н еудовлетворительная организация работы комиссии для проверки знаний по вопросам охраны труда ; превышение продолжительности режима рабочего времени ; не определен ие перерыв ов для отдыха и питания ; о тсутствие аптечек первой помощи ; не обозначен ие проезд ов для движения транспортных средств и   пешеходны х дорож е к, не установлен ие дорожны х знак ов ; нарушени я требований безопасности   на строительных объектах : при содержании бытовых помещений ( в качестве ступеней перед входом в вагон-бытовки уложена металлическая конструкция, изготовленная из прутковой стали, которая не закреплена ); при эксплуатации электросетей ( разводка временных электросетей напряжением до 1000 В проложена по поверхности пола ) ; при установке ограждений опасных и (или) потенциальн о опасных участк ов ( отдельные элементы защитных ограждений лестничных маршей не закреплены или отсутствуют, не закрыты технологические каналы под монтаж оборудования,   не огражден ы перепад ы по высоте, отсутств уют предупредительны е знак и ). Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении отдельными должностными лицами своих обязанностей, предусмотренных законодательством, при регулировании труда молодежи в студенческих отрядах. В целях соблюдения трудовых прав уча стников студенческих отрядов, а также предупреждения несчастных случаев при выполнении ими работ, республиканским органам государственного управления, иным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, облисполкомам и Минскому горисполкому, ОО «БРСМ» предлагается: 1. Довести данное письмо до руководителей организаций, направляющих и принимающих участников студенческих отрядов. 2. Потребовать от вышеназванных руководителей обеспечить соблюдение требований законодательства Республики Беларусь при организации деятельности студенческих отрядов.